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淄博市物价局责任清单

发布日期:2017-12-26 10:39:15 浏览次数: 字体:[ ]



淄博市物价局





二〇一五年




目  录


一、部门主要职责......................................(1   

部门职责边界 ....................................4)

三、事中事后监管制度..................................(5

    (一)政府指导价政府定价的商品和服务价格的监督检查5)

    (二)实行市场调节价的商品和服务价格的监督检查...(9

(三)行政事业性收费的监督检查...................(13    

(四)价格评估机构资质认定的事中事后监管.........(16

    (五)价格调节基金的监督检查....................(19

    重大案件查处制度...........................(23

)对属地管理的行政执法职权的监督检查.........26  

规范行政处罚裁量权.........................(29

四、公共服务事项.....................................(30

五、责任追究机制.....................................(31


二、部门职责边界

(无)



















三、事中事后监管制度


(一)政府指导价政府定价的商品和服务价格的监督检查


    为进一步健全和完善市场价格监管机制,加强重要商品和服务价格的事中事后监管,充分发挥价格管理在具体价格行政行为的调控作用,制定如下监管制度。

一、职责权限

市物价局负责省授权市管理的重要商品和服务价格的制定与调整及相关政策制定,对管理对象价格行为实施监督;对县价格主管部门的政策落实情况进行督查和指导;配合做好省以上管理的重要商品和服务价格监管工作。

县价格主管部门负责区县管理的商品和服务价格的具体工作,对管理对象价格行为实施监督;配合做好市以上管理的商品和服务价格监管工作。

二、监督检查对象

按照定价目录规定的定价权限和具体适范围制定的在本地区执行政府指导价政府定价商品和服务项目所涉及的企业或单位;区县价格主管部门。

三、监督检查内容

(一)重要商品和服务生产成本经营价格情况;

(二)重要商品和服务政府指导价政府定价执行情况;

(三)重要商品和服务依法应当成本监审的事项进行成本监审情况;

(四)重要商品和服务依法应当听证的事项或本机关认为需要听证的其它涉及公共利益的重大事项,向社会公告并举行听证落实情况;

(五)应当备案的是否按时上报备案

区县价格主管部门对重要商品和服务价格的制定是否存在超权限制定与调整、依据是否充分、程序是否合法、结果是否合理等;对国家和省制定的重要商品和服务价格执行落实情况;对重要商品和服务价格日常监管情况;对检查中发现问题的整改情况。

四、监督检查方式

(一)对重要商品和服务政府指导价政府定价实施后一定期限内,对该价格决策的执行情况、目标实现情况、存在的问题等进行跟踪调查与分析评估,提出维持、调整、终止该价格决策等意见。

(二)对重要商品和服务政府指导价政府定价落实情况进行监督检查;定期跟踪检查了解其生产经营成本变化情况,每年原则上现场督导1-2次。

(三)对区县价格主管部门定调价行为进行定期检查,采取专项检查和抽查相结合的方式。专项检查每年1次,对所属辖区内的价格制定与调整进行监督检查,监督检查情况进行汇总、分析,并建立台账;结合专项检查中发现的问题,进行不定期抽查,抽取不低于10%的比例。

(四)根据企业、群众投诉举报情况开展检查。

五、监督检查措施

(一)采取实地检查、查阅资料、听取汇报、座谈讨论、专家评审等方式,对重要商品和服务定价情况、价格执行情况进行监督检查。

(二)询问重要商品和服务价格生产成本情况,必要时,依法开展成本调查或成本监审。

(三)征询其它组织和个人对重要商品和服务价格管理意见建议。

(四)要求区县价格主管部门对辖区内管理的商品和服务价格开展自查并提报自查报告,其定调价决策须向市物价局备案。必要时,市物价局区县价格主管部门定调价工作进行现场核查。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。成立检查组,明确监督检查的主要内容、工作要求、工作方式。

(二)通知监督检查对象。通知相对人或区县价格主管部门,告知监督检查内容和有关要求。

(三)实施监督检查。检查对象为企事业单位,通过听取企事业汇报,与有关人员交流询问、实地检查、查阅财务数据资料或原始凭证,现场查看价格政策执行情况。检查对象为区县价格主管部门,要求提交监督检查报告及相关材料;对需开展现场核查的,被检查的区县至少抽取1个企事业单位或经营者进行现场检查。

(四)保存证据。采用复制、拍照、录像等手段,收集保存相关证据,按要求填写监督检查情况表,有关监督检查人员签名。

(五)反馈检查结果。根据检查的情况,及时向被检查企事业单位和区县价格主管部门反馈意见。对检查出的重大问题,由市物价局书面反馈,并要求限期整改。

(六)督促整改将有关整改结果材料存档。

七、监督检查处理

(一)对一般性问题,在实行政府指导价政府定价商品和服务监督检查记录表中提出监督检查意见,需要整改的,明确整改要求,由检查组现场反馈被检查的企事业单位和区县价格主管部门。

(二)对存在严重问题的企事业单位,及问题较多、较突出的区县价格主管部门,由市物价局发出书面整改通知,明确整改要求。

(三)整改完成后,被检查的项目所在企事业单位向市物价局及项目所在价格主管部门书面报告整改情况;被检查的区县价格主管部门市物价局书面报告整改情况。

(四)对拒不整改、整改不到位的,依法追究责任。


(二)实行市场调节价的商品和服务价格的监督检查


为规范市场价格行为,维持正常的价格秩序,保护消费者和经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规和规章政策规定,制定以下价格监管制度。

一、职责权限

市物价局负责对全市范围内不正当价格行为进行监管,对串通涨价、低价倾销等行为进行界定,开展市场价格异常波动应急工作监督检查监督指导全市明码标价、收费公示等工作;监督指导区县价格主管部门价格监督检查工作。

区县价格主管部门负责辖区范围内不正当价格行为进行监管,开展市场价格异常波动监督检查应急工作监督指导辖区内明码标价、收费公示等工作。

二、监督检查对象

     在本行政区域内从事商品生产、经营或者提供有偿服务的公民、法人、其他组织等商品和服务的经营者区县价格主管部门

三、监督检查内容

(一)经营者是否违反法律法规的规定相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨;

(二)经营者是否违反法律、法规的规定进行低价倾销; 

(三)经营者是否违反法律法规的规定哄抬价格,推动商品价格过高上涨;

(四)经营者是否违反法律法规的规定进行价格欺诈

(五)经营者是否违反法律法规的规定实行价格歧视;

(六)经营者是否违反法律法规规定变相调高或压低价格;

(七)经营者是否违反法律法规的规定牟取暴利

(八)经营者销售、收购商品和提供服务是否符合明码标价的有关规定;

(九)经营者是否遵守市场价格行为监管政策,维护市场价格秩序;

(十)区县价格主管部门价格监督检查过程中是否存在违法违规行为。

四、监督检查方式

(一)不定期组织开展市场价格专项检查,每年选择2-3个行业开展专项检查。

(二)根据12358等价格举报投诉热线受理的举报投诉情况开展检查。

(三)根据省物价局的授权或委托对价格串通、低价倾销为进行查处。

(四)开展市场价格日常监测,对重要商品和服务价格出现或者可能出现较大幅度波动及异常变动的,以及出现抢购、囤积重要商品现象的,立即实施价格应急监测;商品和服务的价格发生异常波动征兆或者已经发生异常波动时,应当及时向人民政府和价格主管部门报告警情,并提出建议

(五)每年针对重大节假日、重要活动时段,开展市场价格巡查活动。

(六)区县价格主管部门及时向市物价局报告商品和服务价格有发生异常波动征兆或者已经发生异常波动的警情并提出相应建议;市物价局每年对区县价格主管部门的价格监督检查工作开展1-2次抽查。

五、监督检查措施

(一)对经营者违反市场价格监管法律法规、政策规定的行为进行查处,按情节轻重依法予以处理。

(二)指导经营者内部价格监管工作,通过协调、提醒、告诫,运用舆论和社会监督等多种方式指导经营者进行价格自律。

(三通过提出工作要求、现场督导、查阅案卷、座谈交流方式,区县价格主管部门价格监督检查工作进行监督指导。

六、监督检查程序

按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》等法律法规规定程序进行。

(一)对经营者的日常监督检查,可通过查阅资料、现场核查等方式,监督检查其定价、促销、明码标价等行为。监督检查时,必须有至少两名监管人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果予以记录,并由被检查单位负责人签字确认后归档。

(二)不定期组织开展专项检查,对经营者存在的问题依法及时处理。针对某类行业的专项检查一般由市级以上价格主管部门统一部署,区县根据部署按规定时间和要求开展检查,形成联动,确保不留死角。

(三)市物价局结合全实际,制定工作计划和监管措施,突出监管重点,完善监管方式,落实监管责任,指导区县价格主管部门开展日常监管、专项检查

七、监督检查处理

(一)经营者存在价格违法行为的,责令其改正。

(二)经营者的价格违法行为事实清楚、证据确凿的,市物价局按照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规规定实施行政处罚

(三)对经营者倾向性、苗头性或者不规范、不合理,以及违法情节较为轻微,暂不构成价格违法行为的价格行为,可采取公告、约谈、书面建议等方式提醒、告诫经营者规范市场价格行为,维护市场价格秩序 

(三)行政事业性收费的监督检查


为切实加强对行政事业性收费行为的事中事后监管工作,制定如下监督检查制度。

一、职责权限

物价局本行政区域内国家机关、事业单位、代行政府职能的组织(以下简称收费单位)行政事业性收费行为进行监督管理;对区县价格主管部门在其辖区内对收费单位开展的监督管理工作进行监督指导。

区县价格主管部门对本行政区域内收费单位行政事业性收费行为进行监督管理。

二、监督检查对象

依法实施行政事业性收费的单位区县价格主管部门。

三、监督检查内容

(一)收费单位是否按行政事业性收费项目收费;

(二)收费单位对有关收费标准的执行情况; 

(三)收费单位的年度收支情况;

四)收费单位收费公示情况;

(五)对区县价格主管部门是否存在超权限制定收费标准、收费标准制定依据是否充分、收费标准制定程序是否合法、监督检查规范化情况等进行监督检查

四、监督检查方式

(一)市物价局实行定期网上监督检查和统计分析报告相结合的方式监督管理级管理的收费单位,于每年4月底前向价格、财政部门报送上一年度收费情况报告表。区县价格主管部门要在当地收费单位年度收费情况报告表的基础上进行统计分析,撰写收费统计分析报告,并在规定的时间内报市物价局。(二)采取随机抽查、定点检查等方式,对收费单位实行不定期实地监督检查。每年对区县价格主管部门的收费管理工作至少检查1次;根据区县价格主管部门报送收费及管理的年度统计、分析报告,对其辖区内的收费单位进行抽查

五、监督检查措施

(一)利用“全国收费动态监管系统”平台,实施行政事业性收费情况网上申报;

二)实地查阅收费单位账目、单据;

三)查阅收费单位有关文件、材料、记录等;

四)对收费单位、收费对象进行询问;

(五对区县价格主管部门行政事业性收费行为监督管理工作提出要求每年对行政事业性收费标准制定流程进行2次核查。

六、监督检查程序

(一)制定监督检查计划。明确监督检查主要内容、工作要求和工作方式。

(二)通知检查对象。成立检查组,通知相对人或区县价格主管部门,告知监督检查内容和有关要求。

(三)实施监督检查。收费单位,通过听取汇报,与有关人员交流询问,查阅相关账目、材料或原始记录,现场检查等方式实施监督检查。区县价格主管部门,要求提交监督检查报告及相关资料;对需开展现场核查的,被检查的区县抽取不少于2个收费单位进行现场检查。

(四)保存证据。采取复制、拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员签名。

(五)反馈检查结果。根据检查的情况,向被检查单位现场反馈检查意见。对检查出的重大问题,由市物价局书面反馈,并要求限期整改。

(六)督促整改,将有关整改结果材料存档。

七、监督检查处理

(一)对一般性问题,在监督检查记录表中提出监督检查意见,明确整改要求,由检查组现场反馈被检查单位和区县价格主管部门。

(二)对存在严重问题,或问题较多的被检查单位和区县价格主管部门,由市物价局发出书面整改通知,明确整改要求。

(三)整改完成后,被检查单位市物价局及项目所在价格主管部门书面报告整改情况;被检查的区县价格主管部门市物价局书面报告整改情况。

(四)对拒不整改、整改不到位的,依法追究责任。


(四)价格评估机构资质认定的事中事后监管


为进一步规范价格评估机构资质认定等工作的监督管理,促进价格评估机构合法、健康、有序发展,制定如下监督检查制度。

一、职责权限

市物价局负责丙级价格评估机构资质认定行政许可;对辖区内价格评估机构实施日常监督管理;对省以上价格主管部门委托的甲级、乙级价格评估机构监督管理的事项,配合做好审核转报和日常监督检查工作。

二、监督检查对象

价格评估机构

三、监督检查内容

丙级价格评估机构国家、省委托日常监督管理的甲级、乙级价格评估机构的监督检查内容主要包括:经价格评估行政许可资质认定的机构是否符合法定条件;价格评估机构是否以欺骗、贿赂等不正当手段,取得准予价格评估机构资质认定决定;价格评估机构资质证书的有效期限是否届满并未按规定重新认定;价格评估机构法人资格是否已经依法终止;准予价格评估机构资质认定的决定是否已经被依法撤销等。

四、监督检查方式

采取专项督查、交叉检查、抽查等方式每年重点抽查丙级及国家价格主管部门委托监管的存在问题的价格评估机构和个人,由市物价局直接开展检查或委托第三方机构进行核查

五、监督检查措施

对价格评估机构的监督检查措施主要有:要求被检查单位或者个人提供价格评估行政许可申请审批要求的有关文件、证照、合同、资料等;要求被检查单位就执行《价格评估机构资质认定实施办法》等法规的有关问题作出说明;进入被检查单位经营场所等对有关情况进行现场检查;责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;要求被检查单位对自查材料进行真实性复核。随机抽取已办或正在办理丙级价格评估机构资质认定许可的相对人,进行回访或者跟踪了解情况。

六、监督检查程序

(一)制定价格评估机构监督检查方案,并成立检查组。

(二)通知相对人,告知监督检查内容和有关要求。

(三)通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对有关情况进行检查。现场做好检查记录并签字。

(四)总结专项检查情况,根据需要向被检查单位下达整改通知。

(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。

七、监督检查处理

价格评估机构的违法违规行为,根据相关法律法规规章规定,可以撤销准予价格评估机构资质认定的决定,收回《中华人民共和国价格评估机构资质证书》,或者依法办理注销手续,情节严重的,给予警告或相应的行政处罚;构成犯罪的,交有关部门依法处理

(五)价格调节基金的监督检查


为加强价格调节基金使用和管理,充分发挥价格调节基金在增强政府价格调控能力、保持市场价格基本稳定、保障和改善民生方面的作用,制定如下监管制度。

一、职责权限

市物价局负责市级价格调节基金筹集、使用、管理的具体工作,对价格调节基金使用人申请、使用基金的行为进行监督,对区县价格主管部门的价格调节基金工作进行监督与指导。

区县价格主管部门负责辖区内价格调节基金筹集、使用、管理的具体工作,对价格调节基金使用人申请、使用基金的行为进行监督。

二、监督检查对象

价格调节基金缴纳义务人;价格调节基金使用人;区县价格主管部门。

三、监督检查内容

(一)价格调节基金缴纳义务人是否按规定缴纳基金;

(二)价格调节基金缴纳义务人是否存在骗取减、免、缓缴基金的情况;

(三)价格调节基金使用人是否符合相关条件;

(四)价格调节基金使用人对基金的使用是否符合规定;

    (五)区县价格主管部门在价格调节基金管理过程中是否存在违法、违规情形。是否违反规定筹集价格调节基金;违反规定批准减、免缓缴价格调节基金;截留、挤占、挪用价格调节基金;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

四、监督检查方式

(一)在筹集价格调节基金时,认真审查价格调节基金缴纳义务人申报的应缴数额,及报送的相关材料。

(二)在审核价格调节基金使用申请时,依法审查价格调节基金使用人提交的使用申请书、具体使用方案,以及申请人法人登记证书、营业执照或者其他相关证明。

(三)对价格调节基金使用情况进行跟踪检查,定期对价格调节基金筹集、使用、结存情况进行统计、分析;要求价格调节基金使用人定期报告使用情况。

(四)开展价格调节基金工作日常监督检查,听取区县价格主管部门有关工作汇报;要求区县价格主管部门定期报送辖区内价格调节基金筹集、使用等情况的统计、分析;每年开展1次价格调节基金工作随机抽查。

(五)根据举报投诉情况对价格调节基金缴纳义务人的缴纳行为、使用人的使用行为和区县价格主管部门的管理工作随时开展检查。

五、监督检查措施

(一)结合对价格调节基金筹集、使用情况的统计、分析情况,采取查阅资料、听取汇报等方式,对价格调节基金缴纳义务人和使用人实施监督检查,核查缴纳义务人的基金缴纳和使用人的基金使用情况。

(二)在审核价格调节基金缴纳义务人减、免、缓缴基金的申请和使用人使用基金的申请时,按照法律、法规和有关规定,认真审查申报材料,必要时进行现场核查。

(三)根据对价格调节基金筹集、使用情况的定期统计、分析,以及开展座谈、听取汇报、查阅资料等措施,监督区县价格主管部门的价格调节基金管理工作。

六、监督检查程序

(一)制定检查计划。市物价局根据法律法规规章规定和价格调节基金批准使用情况,制定检查计划,明确项目、内容和工作安排。

(二)开展监督检查。依据有关规定,对价格调节基金的筹集、使用和区县价格主管部门的价格调节基金管理工作开展监督检查,主要采用听取汇报、查阅资料、核查现场、交流座谈等方式进行。

(三)反馈检查结果,提出整改意见。监督检查结束后,向价格调节基金缴纳义务人、使用人及区县价格主管部门进行反馈,提出整改意见。

(四)督促整改落实。区县价格主管部门和价格调节基金缴纳义务人、使用人根据督查意见认真组织整改,并在规定期限内将整改情况上报市物价局

七、监督检查处理

对价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按规定报送相关材料的、骗取减、免、缓缴纳价格调节基金的,对价格调节基金使用人骗取使用基金或者不按照规定使用基金,以及区县价格主管部门违法筹集、使用价格调节基金等行为的,责令限期整改,必要时依法追究责任。情节严重的,依法移送有关部门处理。

(六)重大案件查处制度


根据《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规则》等法律法规,制订重大案件查处制度。

一、市物价局负责查处的重大案件范围

(一)拟对单个当事人作出没收违法所得100万元以上行政处罚的案件;

(二)拟对单个当事人作出50万元以上罚款行政处罚的案件;

(三)拟作出责令停业整顿行政处罚的案件;

(四)其他案情特别复杂、重大的行政处罚案件

二、重大案件查处流程

(一)立案。物价局依法对价格活动进行监督检查,对经初步调查发现的涉嫌价格违法行为,应当立案查处。

(二)调查取证。由至少两名执法人员进行执法检查(调查)。进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查(调查);询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人;查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、凭证、文件、电子数据及其他资料;查询涉嫌价格违法行为经营者的银行账户,核对与价格违法行为有关的银行资料检查(调查)结束后,案件承办人应当制作《案件调查报告》,详细表述当事人概况、案件来源和调查的经过、涉嫌违法事实及其相关证据、案件性质、处罚建议及法律依据、当事人意见、自由裁量的理由以及需要说明的其他情况。

(三)案件审理。价格监督检查负责人召集本机构全部负责人、承办案件的科室负责人、案件承办人、法规负责人以及市物价局其他室有关人员开会进行集体审理。根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等进行综合裁量,依法提出审理意见后报市物价局负责人审查。

(四)案件审查。市物价局主要负责人对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查,根据不同情况作出审查决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,市物价局负责人应当集体讨论后作出审查决定。集体讨论可采取两种方式:一是召开部门办公会议;二是部门负责人传签文件。

(五)处罚决定。确有应受行政处罚的价格违法行为,市物价局在充分听取当事人陈述申辩或听证意见后,根据违法行为情节轻重及具体情况,书面作出行政处罚决定,法律、法规、规章另有规定的除外。作出行政处罚决定的同时,应当责令其改正违法行为,并依法送达当事人。

(六)送达和执行。行政处罚决定书作出后,应当在宣告后当场交付当事人;或者在行政处罚决定作出之日起七日内,依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。

行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,市物价局可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前,市物价局应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。

(七)结案。当事人完全履行行政处罚决定的人民法院受理强制执行申请的价格行政处罚案件,案件承办人填写结案审批表,将案卷有关材料进行整理装订,归档保存。

三、重大案件报告

(一)市物价局及区县价格主管部门按照重大案件报告制度的规定报告上级物价部门和政府法制部门

(二)市物价局在负责查处本行政区域价格违法行为时,对情况复杂、影响巨大、认为需要上报的重大案件,应当及时上报省价格主管部门,由省价格主管部门视情形决定督办或者直接办理。

四、重大案件责任追究

价格执法人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分

(七)对属地管理的行政执法职权的监督检查


为切实做好价格系统属地管理的行政执法职权的监督检查工作,防止和纠正违法或者不当的价格行政执法行为,维护公民、法人其他组织的合法权益,促进价格依法行政,制定以下监督检查制度。

一、职责权限

市物价局主要负责查处本行政区域内重大价格违法行为,对本行政区域内价格行政执法工作统筹协调区县价格主管部门行政执法工作进行指导和监督。

区县价格主管部门主要负责本行政区域内的日常监督检查、查处各类价格违法行为。

二、监督检查对象

按照属地管理原则,依法从事价格行政执法活动的区县价格主管部门及其执法人员。

本制度所称行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

三、监督检查内容

(一)检查法律、法规、规章的实施情况;

(二)检查行政执法责任制落实情况;

(三)检查价格综合执法的实施情况;

(四)检查行政执法裁量基准制度实施情况;

(五)检查行政执法主体的合法性;

(六)检查行政执法人员资格和证件管理工作;

(七)检查行政执法程序是否合法、正当;

(八)协调处理行政执法主体之间的执法争议;

(九)依法应当监督的其他事项。

四、监督检查方式

监督检查采取日常监督检查、专项监督检查等方式进行,也可以采取抽查或者暗访等方式实施监督。

抽查根据检查内容,一般采取每抽取2-3区县进行检查的方式。

五、监督检查措施

进行监督检查时,可以听取被检查单位的汇报;查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关材料;询问执法机关有关人员、行政管理相对人和其他相关人员;组织实地调查、勘验,或者进行必要的录音、录像、拍照、抽样等;组织召开听证会、专家论证会以及法律、法规、规章规定的其他方式。被检查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

六、监督检查处理

在监督检查中发现行政执法行为违法或者不当的,市物价局应当发出《行政执法监督意见书》。被检查单位应当自收到《行政执法监督意见书》之日起三十日内,自行纠正违法或者不当的行政执法行为,并向市物价局报告纠正落实情况。

被检查单位逾期未按照《行政执法监督意见书》自行纠正违法或不当的行政执法行为的,由市物价局根据行政执法行为的性质、程度等情况,依据《山东省行政执法监督条例》的规定,按照职责权限分别作出责令限期履行、责令补正或者改正、撤销、确认违法或者无效等处理决定。

对于在全开展的综合监督检查或专项监督检查,监督检查工作结束后,市物价局应对执法监督检查情况进行全面总结,对存在的普遍性问题提出整改意见和改进措施。

(八)规范行政处罚裁量权


根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(2013年11月山东省人民省政府令第269号)要求,为规范行政处罚行为,正确行使行政处罚裁量权,促进严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,维护社会公平正义,保护公民、法人和其他组织的合法权益,省物价局制定了《山东省价格行政处罚自由裁量基准》,具体内容已在山东省物价局门户网站(http://www.sdwj.gov.cn/)公布。

物价局直接使用省物价局公布的标准规范,建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。










、责任追究机制

    

为严格追究纳入责任清单实施范围的部门、单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的责任,根据有关法律法规规章,制定如下责任追究机制。

一、行政机关

(一)职责分工。行政机关依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定,对违法违纪的本机关工作人员、本机关所属行政机关及事业单位的工作人员追究责任。

(二)追责程序。行政机关应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,对违法违纪的单位和人员进行调查,根据其违法违纪情节作出处理。对责任人员给予通报批评、告诫、离岗培训、调离执法岗位、处分,并由其承担相应行政赔偿责任;向下级行政机关发出《行政执法监督决定书》,责令限期履行,责令补正或者改正,撤销,确认违法或者无效。

参照《公务员法》管理的事业单位及其工作人员的责任追究,参照行政机关及其工作人员责任追究有关规定办理。

二、直属事业单位

(一)职责分工。直属事业单位依据《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定,对违法违纪的本单位工作人员追究责任。

(二)追责程序。直属事业单位应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,按照干部人事管理权限,对本单位违法违纪的人员进行调查,根据其违法违纪情节作出处理。

三、公务员主管部门

(一)职责分工。公务员主管部门依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规章的规定,对违反《公务员法》的行政机关和参照《公务员法》管理的事业单位追究责任。

(二)追责程序。公务员主管部门应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,由公务员主管部门按照管理权限,对违法的行政机关和参公管理事业单位进行调查,根据其违法情节作出处理。

四、政府法制机构

(一)职责分工。政府法制机构依据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章的规定,依照法定职责,负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。

(二)追责程序。政府法制机构依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索,对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施监督,根据违法或不当行政执法行为的性质、程度等情况,以同级政府名义向行政机关发出《行政执法监督决定书》,责令限期履行,责令补正或者改正,撤销,确认违法或者无效;对负有责任的工作人员暂扣或者吊销其行政执法证件。

五、监察机关

(一)职责分工。监察机关依据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律、法规、规章的规定,追究行政机关以及有关组织及其行政机关任命的其他人员的责任。

(二)追责程序。监察机关根据本级政府或上级监察机关的部署以及公民、法人或者其他组织控告或者检举的线索,对涉嫌违反行政纪律的行为进行检查或调查,作出监察决定或者提出监察建议。对被监察的部门给予通报批评或责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者建议作出相应组织处理,并没收、追缴或者责令退赔违反行政纪律取得的财物。

六、人民检察院

(一)职责分工。人民检察院依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》等有关法律和司法解释的规定,追究国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的刑事责任。

(二)追责程序。人民检察院在履行法律监督职责中发现涉嫌违法犯罪或接到举报的,应当依法立案、侦查,并根据侦查的结果,决定移送起诉、不起诉或撤销案件。

七、人民法院

(一)职责分工。人民法院依据《行政诉讼法》等有关法律和司法解释的规定,履行审判行政诉讼案件的职责。

(二)追责程序。人民法院依法审理行政诉讼案件,并就行政机关应当承担的责任作出相应判决。

八、协调配合机制

建立协调配合机制。有关部门、单位在查处违纪违法行为的过程中,发现工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的,应当根据案件的性质,及时向监察机关或者人民检察院移送;有关部门、单位发现属于行政复议事项和行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚等法律法规实施以及行政执法中带有普遍性问题的,应当移送政府法制机构处理;检察机关在行政执法检察监督过程中,发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为,拒不纠正且不构成犯罪的,应当移送监察机关处理;人民法院在审理行政案件中,认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的,应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关,认为有犯罪行为的,应当将有关材料移送公安、检察机关。

建立信息共享机制。充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源,积极推进网上移送、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率。





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